湖北快三走势图 西安晚报:解决彩票问题 透明与问责不可或缺

  • 2019-12-17
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 作为一家由中国福利彩票发行管理中心持股的国有控股公司,中彩在线自2002年成立以来,运营中福在线即开型福利彩票总金额为1371亿元,接近中国彩票行业1.7万亿元总销售额的10%。记者调查发现,这个名义上由福彩中心控制,为福利彩票服务的企业,实际上从成立之初起就由个人所控制。中彩在线背后有着复杂的股权结构,层层“包装”后,实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。民政部回应福利彩票被曝黑幕事件称,有关中国福利彩票被媒体曝出黑幕问题,此事正在调查中,调查结果出来后,甘肃快三走势图将做专项发布。(相关报道见今日本报21版)
公众仍然在焦急等待之前审计署对于福彩的专项审计结果。但我们却忽视了,审计结果即使能掀开一道帘子,让长期以来密不透风的“福彩内部运作”情况初步暴露,但还不足以全面揭开福彩的实际运行状况。
也因此,我们必须等待更大规模的审计风暴到来,并且随之应有问责风暴,需要司法机关的主动介入,对于曝光出来的各种违纪违法现象,对当事人的责任追查一个都不能少,该丢掉官帽的请其下课,触犯相关法律的依法起诉,彻底打消那些隐藏已久的灰色利益链条。
可以说,在近年来不断曝光的福彩黑幕现象中,我们看到了令人忧心的深层次矛盾:由于长期的信息不透明,造成了福彩资金流向外界几乎无人了解。
如今看来,拯救福彩社会公信力、确保福彩资金不再被利益寻租、不被幕后操作的唯一路径,在于信息透明和日常问责的常态化。福彩管理中心必须定期将福彩资金使用状况向全社会公开,并且要细化到每一笔明细资金流向,让公众可以通过网络等形式便捷查询。
更为重要的是,福彩管理必须从行政主导模式转型为依法治理模式,一方面,福彩发行资金日益庞大,除了返还彩民的奖金部分,余额则归属于国有资产,那么就必须有更加有效的监管机构。比如,能否借鉴国外经验,建立独立于民政部门之外的地方彩票监督和管理委员会,组成成员包括来自公民的义务监督员、法律专业人士和司法职能机构的派出人员,定期对地方彩票发行进行经常化的账目核对和清查。尤其是当下福彩资金的构成中,除了不得低于50%的彩票返奖比例,不得低于35%、划拨入国库的彩票公益金外,占比15%的彩票发行费用,需要更多的“眼睛”来盯着。因为彩票发行费用与各项成本正相关,其可能存在的弹性空间太大,因此,彩票监督和管理委员会必须加强对于彩票发行费用的调查,安徽快三走势图必要时可邀请独立的专业第三方协助审查,力争让每笔费用都查有实据、杜绝“掺水”。
如此,彩票监督和管理委员会的独立运行,再加上审计机构的定期审计,方能形成对福彩发行资金使用状况的严密监督网络。当下福彩的种种问题,也才能在制度完善的阳光下消解。(西安晚报)

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